各區人民政府，市政府各委、辦、局，各行業協會商會：

經市政府同意，現將《關于進一步發揮行業協會商會作用加強行業誠信體系建設的工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

北京市民政局         北京市經濟和信息化局      北京市市場監督管理局      

2022年10月20日

關于進一步發揮行業協會商會作用 加強行業誠信體系建設的工作方案

行業協會商會是推動社會信用體系建設的重要力量，在推進行業誠信體系建設中發揮著重要作用。為深入貫徹落實市政府決策部署，推動本市社會信用體系建設，發揮行業協會商會在行業誠信體系建設中的作用，促進行業企業健康發展，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強社會信用體系建設的部署要求，堅持黨對行業協會商會的全面領導，進一步落實綜合監管要求，夯實行業管理部門工作職責，規范行業協會商會管理運行，引導其制定完善行業服務標準、誠信自律規則和誠信評價體系，充分發揮行業協會商會在行業誠信體系建設中的作用，進一步規范市場秩序，優化營商環境，促進行業企業規范健康發展。

（二）工作目標

到2023年，行業協會商會自身誠信建設取得重大進展，餐飲、家政、美容美發、快遞、物流、消防、保安、律師、互聯網、物業管理、房地產中介等重點民生領域的行業誠信體系建設取得突破，行業誠信管理機制逐步健全，行業協會商會在行業治理、行業自律、行業服務、行業發展中的作用有效發揮。

到2025年，行業協會商會自身誠信建設高質量推進，全市行業誠信體系基本建立，行業誠信管理機制更加完善，行業協會商會在行業治理、行業自律、行業服務、行業發展中的作用充分發揮。

二、重點任務

（一）規范行業協會商會管理運行

1.強化黨建引領。深化黨建與業務融合、組織自治與行業自律互促，在成立登記、章程核準、年度檢查、專項抽查、等級評估、教育培訓工作中，同步開展黨建工作，切實發揮黨建引領行業發展的作用。完善行業協會商會負責人審核制度，將個人信用作為審核的重要標準和依據。依托行業管理部門組建行業黨委，充分發揮行業管理部門職能優勢和人才作用，抓好本行業領域行業協會商會黨建工作。將推進和保障行業誠信體系建設作為行業協會商會基層黨組織建設和黨員教育的重要內容，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領和促進行業誠信體系建設。（市委社會工委市民政局、有關行業管理部門負責）

2.規范內部治理。推動行業協會商會把黨的建設、社會主義核心價值觀、誠信自律建設內容寫入章程。督導行業協會商會堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優勢和行業影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。指導行業協會商會以章程為核心，健全會員（代表）大會、理事會、監事會制度，完善人事、財務、資產、活動管理等各項內部管理制度，落實民主選舉、民主決策和民主管理，規范負責人、理事會和監事會成員嚴格按照程序選舉產生，促進自身誠信建設，提高依法自治水平。（市民政局負責）

3.加強活動監管。通過年度檢查、等級評估、抽查審計等手段，加強對行業協會商會業務活動、涉意識形態以及主辦報刊、“一講兩壇三會”的指導、監督、管理。圍繞會費、經營服務性收費等開展專項檢查，依法查處違規收費行為，有效防范行業協會商會重復、偏高和過度收費問題。開展行業協會商會分支（代表）機構專項整治行動，重點對分支（代表）機構設立、管理、運行等方面的違法違規情況集中清理整治，防范行業協會商會分支（代表）機構管理風險。（市民政局、市市場監管局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

4.加大信息公開。指導行業協會商會依托統一的信息平臺或自身官方網站，向社會公開登記事項、章程、組織機構等信息；向會員公開年度工作報告、財務工作報告、會費收支情況等信息，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監督。指導行業協會商會簽訂誠信承諾書，通過“北京市社會組織信用信息公示系統”進行公開；依托“信用中國”網站的“行業協會商會收費信息公示系統”，集中公示并定期更新收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息。（市民政局、市經濟和信息化局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

（二）推動行業協會商會開展行業誠信體系建設

5.制定完善行業服務標準。支持行業協會商會調研了解會員企業遇到的困難及問題，并及時向政府及其部門反映行業企業訴求，維護行業企業合法權益，提出行業發展和立法等方面的意見建議，參與相關法律法規、宏觀調控和產業政策的研究、制定。鼓勵行業協會商會制定發布本行業的產品和服務標準，參與制定國家標準、行業標準、地方標準，不斷提高行業產品和服務的質量。（市民政局、市市場監管局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

6.制定完善誠信自律規則。推動行業協會商會按照誠實守信、公平競爭的原則，研究制定自律規約，積極規范會員企業生產和經營行為，創建行業誠信服務品牌，引導本行業的經營者依法競爭，自覺維護市場競爭秩序，充分發揮市場監管中的自律作用；建立健全行業內信用承諾制度，引導會員企業作出綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，并向社會公開，接受社會監督，全面提高會員企業及行業企業誠信經營理念、誠信自律意識。推動行業協會商會按照社會主義核心價值觀要求，研究制定行業職業道德準則，推行從業人員誠信宣誓，規范從業人員職業行為，全面提高從業人員誠信意識。（市民政局、市經濟和信息化局、市市場監管局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

7.制定完善誠信評價體系。推動行業協會商會依據國家、北京市有關政策標準，建立健全行業內部信用信息標準和歸集機制，依法收集、整理和記錄會員企業在生產、經營、服務、執業中產生的有關信用信息，建立完善行業會員企業信用檔案。指導行業協會商會結合行業特點，設計科學規范、公正公開的指標體系和評價程序，建立相應的監督、申訴和復核機制，廣泛宣傳制定的信用評價程序和標準。支持行業協會商會以服務會員企業、促進行業自律、提高行業信用水平為宗旨，遵循會員企業自愿參加的原則，依法開展行業信用評價工作，積極宣傳推廣信用評價結果，提高誠信會員企業在政府、市場與社會中的接受度和知名度。（市經濟和信息化局、市市場監管局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

（三）強化行業誠信建設結果應用

8.加強對行業協會商會的獎懲。依法對信用良好的行業協會商會，采取優先承接政府授權和委托事項、優先獲得政府購買社會組織服務項目、優先獲得資金資助和政策扶持、優先推薦獲得相關表彰和獎勵等激勵措施。對未依法履行義務或存在違法違規行為的行業協會商會，將其列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單。對被列入嚴重違法失信名單的行業協會商會，依法采取列入重點監管對象、不給予資金資助、不向該行業協會商會購買服務、不授予相關榮譽稱號、作為取消或者降低評估等級的重要參考等懲戒措施。（市民政局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

9.加強對會員企業的獎懲。引導行業協會商會加強與銀行、保險等金融機構的合作，幫助信用良好的會員企業獲得更多的利率優惠、業務便利和市場機會。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。（市經濟和信息化局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

10.助力行業企業發展。推動行業協會商會與行業管理部門、信用服務機構在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數據分析、信用風險預警等方面開展合作，將會員信用信息推薦作為市場拓展、行業扶持等工作的重要參考。支持行業協會商會聚焦制約行業高質量發展的熱點、難點問題，了解企業重點關切，集中優勢力量，解決好急需緊缺的標準制定修訂，通過提供行業標準、行業規則和治理機制，推動行業進步。發揮行業協會商會熟悉行業發展情況、掌握行業信用信息、團結凝聚行業力量等的優勢，及時組織行業企業學習貫徹中央、北京市有關行業重大部署、重要政策，尤其是要依托協會商會幫助行業企業充分了解掌握穩住經濟大盤政策，及時引導指導行業企業用好用足稅費減退、社保費緩繳、貸款延期、房屋租金減免、穩崗支持、金融支持等各項支持性政策措施，助力行業企業紓困解難，推動行業企業規范健康發展。（市經濟和信息化局牽頭，市商務局、市司法局、市委網信辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市消防救援總隊等行業管理部門具體負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。根據行業協會商會誠信建設的重點任務及綜合監管工作的需要，對原有北京市行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組成員單位進行調整，轉為北京市行業協會商會綜合監管聯席會議，主要職責是傳達中央有關精神、通報重大問題、研究部署綜合監管重點任務、統籌推進行業協會商會改革，原則上每半年召開一次會議；辦公室設在市委社會工委市民政局，負責統籌協調工作。各有關部門、行業管理部門要把行業協會商會誠信建設作為一項重要工作納入議事日程，分工負責、協同配合，加大落實力度，全力推動本方案順利實施。

（二）加大行業支持。各行業管理部門應將行業誠信體系建設工作相應經費納入部門預算予以保障。根據工作需要，可授權行業協會商會協助開展行業誠信體系建設和信用監管。對行業誠信建設取得突出實效的行業協會商會，在申請評比達標表彰項目、參與行業領域創建示范活動、參與重大行業行動等方面給予重點支持。幫助行業協會商會加大對人員的培訓和交流，打造一支專業化、知識化，充滿創新意識、充滿活力的行業誠信體系建設人才隊伍。鼓勵行業協會商會設立誠信建設的專項資金，用于行業誠信體系建設工作。

（三）強化督導宣傳。民政、經濟和信息化、市場監管等部門要會同行業管理部門，加強與有關行業協會商會的聯系和溝通，對行業協會商會開展誠信體系建設進行跟蹤調研、督促指導，發現問題，及時解決。充分發揮報刊、電視、廣播、互聯網等各種新聞媒體的宣傳引導作用，認真總結推廣好做法、好經驗、好案例，使廣大行業協會商會學有榜樣、趕有目標，共同營造支持行業協會商會誠信建設的良好社會氛圍。 

原文鏈接：http://mzj.beijing.gov.cn/art/2022/10/28/art_9372_26662.html